备战"十一五"节能减排 立法重推"机构总动员"

　　面对严峻的节能工作形势，中国最高立法机构正在着手修订的节能法正力图通过各级政府和相关部门的全面参与，来推动“十一五”节能减排目标如期实现。

　　草案首先在总则部分规定了节能目标责任制和技能评价考核制度，规定了各级政府向同级人大，以及下级政府向上级政府报告的制度，在中国整个宏观政府框架下明晰了各级政府在节能方面的职责。

　　根据该制度，国务院和县级以上地方各级政府有义务编制和实施节能中长期专项规划，以及年度节能计划，并将之分别纳入国民经济和社会发展五年规划和年度规划。同时，上述各级政府每年需向同级人民代表大会报告节能工作，而省、自治区、直辖市政府则同时需每年向国务院报告节能目标责任制的履行情况。

　　在此基础上，法案进一步规定了应在各级政府明确节能主管部门，并明确规定各同级有关部门在各自范围内负责节能监管工作，且需接受同级节能主管部门的指导。在此框架下，草案搭建了一个节能主管和监管主体综合推进的组织体系。