适应农村改革发展新要求推进草原改革发展

　　草原发展是我国农村改革发展的重点和难点从总体上看，由于历史、自然条件等原因，我国草原地区在经济、社会、文化等方面均落后于全国其他地区，是我国农村贫困人口最为集中、农民收入普遍较低、公共财政最为困难、农业基础条件十分薄弱、自然及生态环境最为恶劣、教育文化科技相对落后的地区，也是我国边疆少数民族的聚居地和革命老区的主要分布地，可以说是实现十七届三中全会提出的农村改革发展目标的关键点和难点所在。因此，要按照三中全会提出的“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”的要求，着力攻克草原地区发展难关，实现草原地区与全国农村的共同进步、协调发展。